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访谈嘉宾：上海国检局局长、党组书记  俞太尉

解放日报·上海观察记者  陈玺撼

记者：上海“十三五”规划强调，“要提高党总揽全局、协调各方的能力，更好地谋全局、把方向、管大事，围绕中心、服务大局”，上海国检局党组如何贯彻这一要求？

俞太尉：得天独厚的区位优势，让上海在多个外贸领域“一枝独秀”：上海港货物吞吐量连续10年世界第一，上海空港出入境旅客连续17年全国第一……与此同时，在保障进出口产品质量和国门安全上面临着巨大的压力。“十二五”期间，上海出入境检验检疫部门共完成货物出入境检验检疫990.46万批次，仅凭全系统1/15的人力资源，就承担了全系统近1/3的把关任务。

我局党组通过深入调研、全面分析和科学研判，认为要在“十三五”期间把握好“多与少”的关系，即人员少与事情多、领导干部这个关键少数和广大职工这个最大多数、收入少与支出多等三个主要矛盾。同时，还要把握好“纵与横”、“新与旧”、“轻与重”等其他三个重要的关系。具体而言，即管理体制、综合实力、职责分工的“纵与横”；新形势与旧思想、新业态与旧模式、新技术与旧手段的“新与旧”；轻监管与重准入、轻实效与重形式、轻产出与重投入的“轻与重”。

把握好上述四大关系，迫切需要把党的政治优势、组织优势和联系群众优势转化为发展优势、力量优势、创新优势来加以应对。近年来，上海国检局以“三型”党组织建设为抓手，始终坚持“围绕中心凝心聚力、围绕作风提升形象、围绕改革争创佳绩”的主线，引导广大党员干部打头阵、树标杆、做表率。各级基层党组织先后与127家企业党组织建立了联动共建合作关系，调研企业800多家、走访企业6300多家次，推出个性化服务举措386项。 

服务上海“四个中心”建设，截至目前，上海国检局已出台300余项举措，其中，“十检十放”监管模式被写进上海市委全会工作报告。让自贸区的创新经验“飘香”区外，上海检验检疫部门共出台115项复制推广举措，国务院发布的首批28项自贸区改革事项中，多达8项由上海检验检疫部门创造。

记者：保障国门安全和服务上海经济社会发展，“十三五”期间，上海国检局党组将重点聚焦哪些方面的工作？

俞太尉：“十三五”期间，上海国检局党组将团结和带领广大党员干部职工，践行“人民质检、质检为民”价值追求，以党建为引领，紧扣“安进安出、快进快出、优进优出”主线，以聚焦“三重一大”、对准“两新四化”、推进“十检十放”为抓手，重点实现四大发展目标。 

一是更严实地守护国门，进一步增强检验检疫规范化建设，持续提升口岸核心能力，更加健全疫病疫情防控体系，明显提升进出口商品质量安全水平，食品、化妆品、农产品安全监管能力进一步增强，坚决守住不发生系统性、区域性质量安全风险的底线 

二是更突出服务发展的功能，深入推进通关便利化，更加聚焦“三重一大”措施，服务上海开放战略更加主动，推动上海产业结构优化升级更加自觉，支持上海“四个中心”发展更加有效，检验检疫技术支撑作用更加突出。到2020年，上海国检局的国家级重点实验室将力争增至31个，实验室面积将在2015年2.87万平方米的基础上，拓宽至14万平方米。 

三是让体制机制更加健全，进一步优化监管模式，建立健全科学高效的监管机制，推动“十检十放”深入人心，“两新四化”更具成效，构建“放、管、服”三位一体工作格局。到2020年，上海国检局将力争调整超过5%的进出口工业产品法检目录，制修订标准580个，并百分百实现无纸化办公。

四是全面提高综合实力，更加规范地依法行政，进一步提升党建工作的科学化水平，全面加强党风廉政建设，进一步发挥党员队伍的先锋模范作用，进一步凸显上海国检的良好形象。

记者：“十三五”规划中的重大举措和重点工作，上海国检局党组将如何落实？

俞太尉：上海国检局党组将坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，推进“十三五”规划。 

一是坚持创新发展，注重解决发展动力问题。进一步解放思想，借助自贸区大平台，做好四则运算，理顺业务布局，打破条块分割，创新工作模式，不断推出可复制推广的创新制度，继续保持先行先试的先发优势。“十三五”期间，上海将推动浦东金桥、康桥先进制造业、上海进出口化学品、松江高端制造业、崇明出口农产品、松江出口食品等质量安全示范区建设。检验检疫部门还将加强与上海市交通委、市口岸办等单位的沟通协作，完善过境供邮轮食品检验检疫监管制度，实现国际海员《旅行健康证》和《海员健康证》的一次性体检签发。 

二是坚持协调发展，注重解决发展不平衡问题。以构建网络能覆盖、应用能联通、数据能聚合、风险能管控、行动能协调的联动指挥中心建设为抓手，加强信息化资源整合，搭建统一的全时空大数据的信息支撑平台，不断推进电子化进程。“十三五”期间，上海国检局将建设“联动指挥中心”，借助信息化技术，实现对上海检验检疫核心业务及上海电子口岸相关业务的运营监测、集中展示、统一调度。

 三是坚持绿色发展，注重解决人与自然和谐问题。严防疫病疫情传入传出，防止外来有害生物入侵，维护人民群众利益和国家安全。 

四是坚持开放发展，注重解决内外联动问题。大力服务国家开放战略，推动上海出口商品结构进一步优化、质量进一步提升。加强对内融合和对外联合，营造开放、和谐的外贸环境。 

五是坚持共享发展，注重解决公平正义问题。充分发挥把关与服务的作用，让广大进出口企业共享良好的营商环境，让广大消费者分享经严格把关的放心商品。